Introducción

El desarrollo humano ha sido influido por su entorno no obstante que el hombre crea lo contrario, el medio ambiente no es solo un escenario para las actividades humanas es el elemento para su subsistencia. Medio ambiente y desarrollo sustentable han sido hilvanados por la historia del hombre, haciendo de ellos un polinomio indisoluble y esencial en la querella ambiental entre los involucrados. Cualquier estilo de desarrollo, aunque no fuera así adjetivado, debe ser obligadamente sustentable, dado el equilibrio entre hombre naturaleza que se requiere.

El medio ambiente puede ser abordado desde diversas aristas como la economía, los recursos naturales, el entorno de los seres vivos, la biología, la ingeniería, la agronomía, la religión, la política, la restauración, el progreso de las naciones o el escenario de la vida… pero cual fuera la perspectiva pareciera que el concepto de medio ambiente se limita al dominio y adopción de diversos términos que construyen un argot y que quienes lo dominan se les llama ambientalistas, baste entonces mencionar: contaminación, composta, capa de ozono, agenda XXI, energía renovable, huella ecológica, cambio climático, bonos carbono o los menos pronunciables, clorofluorocarbonados, fracking, input, output… además si se agrega el maridaje de términos como stress o resiliencia de la psicología, capacidad de carga de la agricultura y sostenibilidad de la silvicultura¹ o externalidad de la economía… se dice que se habla de medio ambiente. Ello ha pasado reiteradamente de acuerdo a la corriente ideológica en turno como el naturismo, el conservacionismo, el ecologismo o el ambientalismo y ¿por qué no? inclusive el amarillismo ambiental.

Por lo tanto para analizar el panorama del desarrollo humano y lo que nos relata la naturaleza tiene que repasarse desde distintos planos: por un lado las Revoluciones como antecedente detonador de las reorientaciones del desarrollo, y por otro los escenarios, las publicaciones, las instituciones y el marco legal, elementos cuyo registro ya adquiere dimensiones enciclopédicas pero baste dar una mirada sobre lo más sobresaliente, para formularse una panorámica de la situación actual de la asociación desarrollo y medio ambiente.

Las revoluciones

Dichas corrientes, anteriormente mencionadas, han sido a su vez detonadas por las revoluciones humanas: Agrícola (Siglo XVIII mediados del siglo XIX); Industrial (segunda mitad del siglo XVIII en Gran Bretaña y que se extendiera décadas después a una buena parte de Europa Occidental y Estados Unidos); Demográfica (Elevado incremento de la población humana, consecuencia de la Revolución Industrial); Económica (súbito cambio de las condiciones en que se lleva a cabo la producción distribución y consumo de bienes y servicios, que particularmente se aplica a los cambios tecnológicos, por lo que suele identificarse también como revolución tecnológica, aunque el concepto es más amplio, también se utiliza la expresión para referirse a las dos primeras grandes transformaciones que han merecido el nombre de Revolución Económica: la Revolución neolítica y la Revolución Industrial de los siglos XVIII y XIX.); Verde (Entre 1940 y 1970 en Estados Unidos) y Tecnológica (desde la segunda mitad del siglo XX). Esta última hoy todavía vigente (Historia Universal 2014, subpágina: 1)

Los escenarios

Para exponer los debates y actos de compunción humana, numerosas han sido las instancias o sedes mundiales como Berna², Francia³ Estocolmo, Tbilisi, Río de Janeiro, Canadá, Nueva York, Johannesburgo, Kioto… donde proliferaron las buenas intenciones plasmadas en acuerdos mundiales como la Agenda XXI, Rio + 5, Rio + 10, Rio + 20, Protocolo de Kioto, Carta de la Tierra, Eco 92. así mismo, se produjeron documentos y publicaciones que han servido como marco de referencia y de registro del acontecer del desarrollo humano, que desde principios del siglo XX fueron forjando un hito en la toma de conciencia universal sobre las necesidades de la humanidad de replantear su estilo de desarrollo.

Las publicaciones

La problemática ambiental ha sido un tema inspirador de lo más prolífero, en la actualidad se cuenta ya con un inconmensurable número de publicaciones, por lo que se mencionan solo algunas de las más relevantes a nivel global.

Institucionalismo

La primer conferencia registrada en la historia sobre la protección de la Naturaleza fue, en 1913 en Berna, Suiza convocada por Sarazin, presidente de la Liga Suiza para la Protección de la Naturaleza, que se cristalizaría años más tarde en 1928 cuando entra en funcionamiento la Oficina Internacional para la Protección de la Naturalezay que para 1948 en Fointenebleau, Francia bajo los auspicios de la UNESCO, se crea y consolida como la Unión Internacional para la Protección de la Naturaleza y de sus Recursos (UIPN) organización independiente que en la actualidad agrupa a centenares de otras organizaciones públicas y privadas. En el seno de su fundación T. Pritchar acuña la expresión Environmetal Education , haciendo referencia al enfoque educativo catalizador de una síntesis entre las ciencias naturales y sociales. En 1956 Cambia de nombre la UIPN a UICN, para convertirse en la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza y los Recursos Naturaleza, con el objeto de fomentar la educación y difusión de la información relativa al medio ambiente.

Figura 1:
instituciones implicadas.

A inicios de siglo XX el deseo de salvaguardar los múltiples espacios naturales y especies salvajes en peligro de desaparición, estimuló la creación de las principales organizaciones para proteger la naturaleza, que se fundaron durante la primera mitad del siglo XX. Entre ellas destaca el National Trust británico, organizado al estilo de una fundación, que ha logrado salvar infinidad de parajes naturales del Reino Unido.

Aun cuando la II Guerra Mundial estaba lejos de terminar, los países ya se preguntan ya sobre la manera en que iban a reconstruir los sistemas educativos una vez restablecida la paz. Muy rápidamente este proyecto crece y adquiere una dimensión universal. Nuevos gobiernos deciden participar, entre ellos el de los Estados Unidos de América.

Las guerras mundiales no solo postergaron y destrozan el proceso de internacionalización del movimiento de protección a la naturaleza de Berna, no obstante, se celebra nuevamente una conferencia en Basilea⁵, con esta temática y constituye el antecedente más claro de la primera organización mundial de conservación la UIPN antes mencionada.

Al finalizar la segunda guerra mundial con la firma de la Carta de las Naciones Unidas la Organización de las Naciones Unidas (ONU) fue fundada el 24 de octubre de 1945, en San Francisco (California), por 51 países, siendo actualmente la mayor organización internacional existente. La ONU se define como una asociación de gobierno global que facilita la cooperación en asuntos como el derecho internacional, la paz y seguridad internacional, el desarrollo económico y social, los asuntos humanitarios y los derechos humanos. En el mismo año como primera acción constituye la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura, Por un mundo sin hambre. FAO, consecuentemente establece un organismo especializado UNESCO, por sus siglas en inglés (Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura) con el objetivo de contribuir a la paz y a la seguridad en el mundo mediante la educación, la ciencia, la cultura y las comunicaciones. Ya entrada en funciones para 1948 la ONU integra la UIPN que como se menciona en el apartado anterior para 1956 se transformara en UICN, así mismo se constituye en 1961 la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) que agrupara 34 países miembros con la misión de promover políticas que mejoren el bienestar económico y social de las personas alrededor del mundo. En 1965 se genera el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y al siguiente año (1966) la Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial, (ONUDI), en 1968, se conforma el Club de Roma, por un pequeño grupo de científicos y políticos, que provenían de distintos países, invitados por el italiano Aurelio Peccei y el escocés Alexander King, para hablar de los cambios que se estaban produciendo en el planeta por consecuencia de acciones humanas.

Para 1973 arranca el Programa de las Naciones Unidas para el medio Ambiente (PNUMA), vinculado a éste se constituye la fundación Habitat. En 1976 se llevó a cabo, en Vancouver, Canadá, la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Asentamientos Humanos (Hábitat I). En ese evento la Fundación Hábitat cambió de nombre y se transformó en el Centro de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos (CNUAH), con sede en Nairobi, Kenia. Veinte años después, se realizó la segunda Conferencia de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos (Hábitat II), en Estambul, Turquía. En octubre de ese año, la Oficina Regional para América Latina y el Caribe (ROLAC) comenzó operaciones en la Región, desde Rio de Janeiro, Brasil. y en el 2002, por decisión de la Asamblea General, el CNUAH pasó a ser el Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos, ONU-Habitat, a partir de ese año en adelante, la Oficina Regional abrió representaciones nacionales en México, Colombia, Ecuador, Cuba y Costa Rica. recientemente el trabajo de la Agencia ha llegado a Bolivia, Guatemala y El Salvador.

Más tarde con la intención de apoyar los esfuerzos de América Latina y el Caribe para reducir la pobreza y la desigualdad cuyo objetivo es lograr el desarrollo de manera sostenible y respetuosa con el clima, se funda en 1959, el Banco Mundial (BID), la mayor fuente de financiamiento para el desarrollo de América Latina y el Caribe, cuyo programa de reformas en evolución busca aumentar impacto en el desarrollo de la región conjuntamente con: la CEPAL (Comisión Económica para América Latina y el Caribe), la UNIFEM, (Fondo de Desarrollo de las Naciones Unidas para la Mujer), el Fondo de Naciones Unidas para la Infancia.(UNICEF), el Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA), la, Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (OANUDH), la Organización Internacional del Trabajo (OIT), la Organización Mundial de la Salud (OMS), la Oficina de las Naciones Unidas para el control de las Drogas y la Prevención del Delito (ONUDD), la Convención de las Naciones Unidas para la Lucha contra la Desertificación (UNCCD por sus siglas en inglés) y el Centro de Información de las Naciones Unidas (CINU). Como se puede observar los Organismos, los Programas, Comisiones y Fondos de la Institución ONU están enfocados al desarrollo económico y ambiental del mundo.

Con base a lo anterior se puede inferir que a la par de las preocupaciones por el medio ambiente fueron emergiendo instituciones al igual que las publicaciones tanto de nivel global como local y que en consecuencia originara instituciones en cada nación, México no fue la excepción, a lo largo de cuatro décadas (1940-1980), la estrategia de desarrollo nacional se centró en el impulso a la industrialización a través de la sustitución de importaciones. El medio fundamental fue la intervención directa del Estado en la economía, que incluía la protección de un mercado interno.

Es a partir de 1971 que el desbordamiento de la problemática ambiental del país generó la necesidad de crear normas y reglamentos con la intención de frenar esa dinámica. La respuesta del Sector Oficial fue a través no solo de cambios legislativos sino en la propia restructuración de administración pública en sus tres ámbitos de gobierno, obedeciendo en gran parte al efecto de la relación de la salud con la problemática ambiental.

De acuerdo a lo anterior tan solo el seguimiento de la metamorfosis de una secretaría (SAGARPA1842-2000) permite inferir la influencia de la transición del desarrollo, así como de la creación de nuevas instituciones de nivel global. Todos estos cambios sufridos en las estructuras de regulación gubernamental federales, desafortunadamente han entorpecido la continuidad a los programas de protección y conservación, reflejando principalmente un desgaste de recursos económico, humano y hasta ecológico que se reflejan en el desarrollo del país y sus actividades productivas.

Esta ha sido la forma en la que las instancias gubernamentales enfrentan el problema del deterioro ambiental, como se ha observado en la tabla anterior, la salud ambiental originalmente se enfocaba a los aspectos relacionados con la higiene de los alimentos, saneamiento básico e higiene ocupacional, una vez reconocido el impacto ambiental a la salud por la exposición a sustancias tóxicas y otros factores del entorno, el concepto de salud ambiental ha sido modificado.

El panorama del desarrollo

Pareciera que el fútil debate semántico entre términos como sustentable⁶ y sostenible que resurgieran en la década de los 70s fuera más relevante que la de aclarar el papel de cada individuo en su entorno, como parte y no como “dueño” de él. Todavía en los medios se pueden leer exhortaciones institucionales para “cuidar el medio ambiente” o “salvar al medio ambiente” pero si nos preguntamos ¿cuidarlo de qué? o ¿salvarlo de quién? la respuesta siempre es: “de nosotros mismos”. Se dice pues cuidar o salvar cuando lo que se debe decir es respetar objetivo que incluye el manejo responsable (respetuoso y consciente), por lo tanto al medio ambiente no se le protege, se le aprovecha a través de un manejo inteligente. Ya que “él mismo” es quien se regula y se equilibra porque su inherente resiliencia.

La humanidad ha adoptado definiciones como la de desarrollo sustentable que de acuerdo al Reporte Brundtland lo “define” como: “aquel que permite satisfacer nuestras necesidades actuales sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer las suyas".⁷ definición que no dice nada porque ni define el desarrollo ni lo que es sustentable, menciona solamente un principio que deben considerar objetivos, pero no aclara que el desarrollo sustentable no es un puerto o destino al que hay que llegar como se piensa en la economía, sino un “rumbo” que nos señala a todos por donde conducirnos. Los conceptos medio ambiente y desarrollo sustentable han sido hilvanados por la historia, el medio ambiente es considerado como la urdimbre para el desarrollo sea este sustentable o no, la educación ambiental como la mano del tejedor (el hombre) motor o herramienta que debe tejer los hilos a través del aprovechamiento consciente, mesurado, respetuoso, de los recursos, hilo sujeto a su lanzadera (políticas, tecnología, economía…) cuyo proceso teja este lienzo llamado desarrollo. El debate por el medio ambiente es en el que la humanidad siempre es juez y parte, pero donde el implicado “medio ambiente” nunca está invitado y donde nunca aplica el principio jurídico In dubio pro reo⁸

Para entender el concepto medio ambiente es necesario recorrer el desarrollo humano desde una perspectiva no solo social sino económica, política, tecnológica y ambiental. Inicialmente el desarrollo humano estaba orientado a la sobrevivencia donde el medio ambiente fungía como escenario, conforme se fueron dando los primeros asentamientos humanos, el desarrollo se reorienta a la conquista del espacio y el medio ambiente pasa a ser un botín. La ciencia los descubrimientos⁹ los inventos y la investigación son precursores del impulso al desarrollo que por un lado incrementa de forma exponencial la población humana y en consecuencia y por otro lado el aumento de la demanda de recursos naturales (agua, alimento, energía, suelo), evidenciando la distinción entre los renovables y los no renovables, y nuevamente la percepción del ambiente toma un nuevo rumo como el Stock de la humanidad. Es hasta después de la Revolución Industrial en la que la alta demanda de recursos para su explotación propiciada por el aumento de la población mundial y del desarrollo tecnológico, que se evidencia la devastación de los bosques y propicia las primeras reflexiones.

Al final de siglo XIX el movimiento conservacionista estadounidense surgió cuando varios ciudadanos y funcionarios del gobierno empezaron a darse cuenta de la magnitud de la deforestación y el agotamiento de la vida silvestre en todo el país. La acción federal en la conservación de los recursos forestales y la vida silvestre empezó en 1872 cuando el gobierno protegió 809.000 ha de bosque, principalmente en el noroeste de Wyoming, y prohibió la cacería en esa región, es en ese mismo año que se declara en Estados Unidos el Primer Parque Nacional “Yellowstone”. No obstante, la percepción de bonanza de recursos naturales inspira acciones y hábitos de desperdicio y ultraje de recursos, en 1900 como primer esfuerzo internacional a favor de la conservación para revertir tales hábitos negativos, se realiza en África la Primer Convención para la preservación de la vida salvaje y aunque sus recomendaciones como en el Derecho aplicado en las Indias españolas ¨”Obedézcase pero no se cumpla”¹⁰ no fueron aplicadas, sus decisiones influyeron en la organización de reservas de caza y constituyen un precedente de la toma de conciencia global, que fuera postergada por el by pass de las Guerras Mundiales, es hasta la posguerra 1945, se funda la Organización de las Naciones Unidas, (ONU) dado los quebrantables resultados de los bombardeos los suelos productivos también habían sido prácticamente exterminados, por lo que en sus primeras iniciativas forma el 16 de octubre la Fundación para la Agricultura y la Alimentación (FAO), Iniciada la postguerra donde el medio amiente pasa a ser el protagonista principal en el escenario del desarrollo y es observado éste como el personaje principal postura que cambia la percepción social del ambiente.

El sinnúmero de eventos que habían venido dándose desde el preludio del desarrollo humano, tanto los desastres naturales (temblores, erupciones volcánicas, tornados, ciclones, tormentas…) aunado a los desastres antropogénicos (catástrofes, guerras, epidemias, desertificación, sequía, hambruna, pobreza…) tienen un solo protagonista la vorágine ambición humana, no tardaron en resurgir las instituciones en las que a raíz de la segunda guerra mundial pretendieron paliar la devastadora debacle.

La Organización de las Naciones Unidas (ver apartado Institucionalismo) que aglutinara una postura global para la solución organizada de los problemas emergentes continua generando programas, fundaciones y organismo como la el Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola (FIDA¹¹), la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE), la Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI), para atender problemas de alimentación y desarrollo, en consecuencia a los problemas ambientales se constituye la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza (UICN) el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y el Programa de las Naciones unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), con enfoque a los recursos el medio ambiente y de forma complementaria aparece la UNESCO.

De este institucionalismo global se derivan otro maremágnum comisiones y organismos que pretenden trabajar en cada una de las naciones. La ONU forma grupos y asociaciones como el Club de Roma, el MAB, quienes bajo formatos de acuerdos agentas, cartas, convenios reuniones cumbre declaraciones, movimiento, reportes y protocolos, intentan dar directrices al desarrollo en temáticas de abordaje como la protección forestal, bonos carbono, conservación, planes de acción, multidisciplinariedad, declaración de décadas y años de acción, educación ambiental que luego se convirtiera en educación para el desarrollo sustentable, los estudios y evaluaciones de impacto ambiental, movimientos ecologistas, el ordenamiento territorial, programas ambientales y la rehabilitación. Todos dirigidos a solucionar los factores causales del deterioro ambiental como la pobreza, la falta de respeto a los derechos humanos, falta de vivienda digna, abuso del recurso, educación insuficiente entre otros.

Para la toma de decisiones la búsqueda espuria de la soberanía ambiental había llevado por el proceso correcto en la búsqueda de ¿quiénes somos? a ¿dónde vamos? ambientalmente, tropezando lamentablemente con saraos y cantos de victoria precipitados de los pequeños logros. La lisonja de aplausos y reconocimientos nublaron la meta: equilibrio entre el hombre con el hombre y el hombre con la naturaleza.

Valdría la pena preguntarse ¿Qué sigue en esta novela? quizá la tecnología estará buscando la solución al deterioro ambiental como una aplicación al celular, la economía pugnará por la mejor distribución de la riqueza, la política seguirá generando nuevos instrumentos de regulación, las ciencias encontrarán nuevas explicaciones, y la sociedad seguirá aglutinándose para hacer actos de contrición para generar nuevas penitencias. Pero aquí la pregunta más importante queda en el tintero, ¿Qué estoy haciendo yo ante el deterioro ambiental? aunque pareciera quehacer solo para expertos ambientalistas, es tarea de todos ya que, sin pretender una postura reduccionista, el deterioro ambiental es el resultado de la suma de nuestros hábitos de consumo por lo que la respuesta correcta no requiere de sofisticación es tan simple como: conocer, minimizar, compartir, ahorrar, revertir, actuar, reducir, reciclar, rechazar.

Referencias bibliográficas

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